Nidia Miles
En un hecho sin precedentes para la vida pública de Veracruz, el Congreso del Estado aprobó, a través de su Comisión Legislativas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, respaldar la edición del libro “Planeación para el Desarrollo Municipal en Veracruz: Manual 2026–2029, una herramienta técnica y metodológica que busca transformar de raíz la manera en que los ayuntamientos construyen sus Planes Municipales de Desarrollo (PMD); pero sobre todo, sentar las bases para generar información confiable, veraz y relevante a nivel local, que sustenten el diseño de políticas públicas orientadas al crecimiento económico, generación de empleo, combate a la marginación y la pobreza desde los municipios. Esto se dio a conocer en el Comunicado oficial 0726, que precisa “Avala Congreso manual para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2026-2029”.
Esta obra estuvo a cargo de los Dotores Rafael Vela Martínez y Josefa Carolina Fortuno Hernández, destacado investigadores académicos de la Universidad Veracruzana e integrantes del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) de CONAHCYT. Como es sabido, el Dr. Vela lleva más de 25 años asesorando ayuntamientos, con grandes logros y resultados palpables, además de contar con premio nacional de planeación municipal. En este caso tuvo el reto de diseñar un guión metodológico que oriente la elaboración de los Planes Municipales, pero sobre todo, que permita generar una gran base de información local, como existe en los países de primer mundo, para el impulso de acciones de Gobierno, desde las diferentes Secretarias estatales y federales, para potenciar la atracción de inversión extranjera y de otras partes del país, al tiempo que se impulsan políticas públicas de orden estatal, para realmente transformar el estado de Veracruz.
Se trata de la primera vez que el Poder Legislativo veracruzano respalda institucionalmente la elaboración de un manual especializado de planeación municipal, marcando un antes y un después en la forma de diseñar políticas públicas desde la base territorial del estado. Hasta ahora, la realidad de muchos municipios era clara: PMD reciclados, plagios de planes anteriores y documentos que poco reflejaban la complejidad municipal. Esta práctica, además de restar legitimidad a las administraciones entrantes, impedía construir diagnósticos reales y tomar decisiones basadas en evidencia. El Manual 2026–2029 rompe con esa inercia. Su aportación central —y de gran valor histórico— es que exige la elaboración de diagnósticos científicos, sustentados en investigación y análisis profesional, para determinar la problemática real de cada municipio.
Ya no se permitirán copias ni plantillas; cada gobierno local deberá generar información propia, verificable y útil. El manual —cuyo contenido abarca desde herramientas de planeación estratégica hasta metodologías de evaluación— ofrece una ruta clara para que los nuevos ayuntamientos, a partir del 1 de enero de 2026, elaboren PMD completos, legales y operativamente funcionales.
Su índice refleja la profundidad del trabajo: herramientas altamente eficaces como la Metodología de Marco Lógico, la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) y el método FODA; de igual forma comprende un apartado innovador dedicado a la planeación intermunicipal y regional con base en la propuesta de Regiones Metropolitanas (RM). Dichas RM son unidades de planeación de territorial urbano-rural, donde cada una de ellas, hospeda a una metrópoli, sea Zona Metropolitana, Área Conurbada o municipio Metropolitano, desde donde se propone impulsar estrategias de difusión de la riqueza hacia las demarcaciones municipales periféricas, de perfil rural y varias de ellas con alto componente étnico.
El texto también enfatiza la alineación estratégica del PMD con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Veracruzano y los Objetivos de la Agenda 2030, garantizando que cada municipio trabaje en sintonía con los grandes ejes del desarrollo estatal y nacional.
El libro “Planeación para el Desarrollo Municipal en Veracruz: Manual 2026–2029, es un instrumento para gobernar con evidencia y no con ocurrencias. La planeación no puede seguir siendo un trámite. Debe convertirse en el origen y la base de todo acto de gobierno. En palabras del diputado Paul Martínez Marie, secretario de la Comisión para el Desarrollo Municipal del Congreso de Veracruz, este manual representa “una invitación a pensar el municipio como el núcleo del desarrollo regional y a gobernar con visión de largo plazo”.
La obra destaca también un compromiso ético: abandonar la improvisación y construir gobiernos capaces de medir resultados, corregir desviaciones y garantizar que cada programa tenga impacto real en la población.
El Congreso de Veracruz apuesta con este manual por un nuevo modelo de gobernanza: municipios que diagnostiquen con rigor; planes que alinean estrategias con la realidad local; decisiones que se basan en datos y no en intuiciones; administraciones que pueden evaluar, corregir y transparentar su trabajo. Al contar con información confiable, real y objetiva, las autoridades municipales podrán implementar políticas públicas orientadas a superar la pobreza, ordenar el territorio, potenciar las vocaciones productivas y detonar el desarrollo desde la base social y territorial del estado.
El Manual 2026–2029 no es solo un documento técnico; es una apuesta por un Veracruz que planea y gobierna con inteligencia, ciencia y visión. Un Veracruz que puede atraer inversiones porque tiene certezas y diagnósticos sólidos. Un Veracruz donde el desarrollo, por fin, se construye desde lo local.
Con este paso histórico, el Congreso coloca a la entidad en la ruta de una planeación moderna, transparente y profesional, sentando las bases de una nueva cultura gubernamental que podría marcar la transformación más profunda en décadas para los municipios veracruzanos.
